Sozioökonomische Lage der Region, SWOT, Entwicklungsbedarfe

Energie

Die Region ist im Bereich der erneuerbaren Energie – auch auf Grund zahlreicher Initiativen von engagierten Menschen der Region – bereits in vielen Bereichen gut entwickelt: Flusskraftwerke an der Thaya, zahlreiche Nahwärmeheizanlagen auf Basis Hackgut, Biogasanlagen und Windkraftanlagen sind dafür einige Beispiele. Zahlreiche – privat aber auch gemeindegetragene – Initiativen haben in den letzten Jahren Photovoltaikanlagen errichtet. Allerdings verbleibt trotzdem noch ein erheblicher Anteil fossiler Energie:

Quelle: www.energiemosaik.at

2.3 Reflexion und Erkenntnisse aus der Umsetzung in der letzten Periode

Die LEADER-Periode 2014-2022 war zunächst durch die Ausweitung der Projektmöglichkeiten auf Basis der LES und die Übertragung der Entscheidungskompetenz und damit auch der Verantwortung auf die LEADER-Region für die inhaltliche Bewertung der Beiträge von Projekten zur Umsetzung der Lokalen Entwicklungsstrategie gekennzeichnet. Dies hat zu einer großen Zahl wichtiger Projekte zu unterschiedlichen Bereichen der Regionsentwicklung geführt und viele wichtige Projekte ermöglicht, die nachhaltige Impulse im Waldviertler Wohlviertel ausgelöst haben.

Ein Ziel der Region war es, in jenen Bereichen, in welchen Kooperationen eine breitere Wirksamkeit von Projekten ermöglichen, dies durch entsprechende Zuschläge auf den Fördersatz und eine Mindestbandbreite der teilnehmenden Gemeinden/Betriebe zu fördern und zu unterstützen. Dies hat sich bewährt und soll fortgeführt werden.

Das angewandte Call System in unterschiedlichen Varianten (Call mit Einreichung bis zu einem Stichtag, Call mit laufender Einreichmöglichkeit bis zur Ausschöpfung der Mittel: first come – first serve; Begrenzung von anrechenbaren Kosten/Fördersummen im Call) hat sich gut bewährt und soll in dieser Art soweit rechtlich möglich weitergeführt werden.

Die Gestaltungsfreiheit der Fördersätze innerhalb der Rahmenbedingungen hat es möglich gemacht, die Finanzsituation der Region zu berücksichtigen. Dadurch konnten Projekte initiiert werden, die bei einem niedrigeren Fördersatz nicht zustande gekommen wären.

Aktionsfeld-bezogene Reflexionen:

Im Aktionsfeld 1 sind zahlreiche kooperative Marketingprojekte positiv bewertet worden. Diese leisten wichtige Impulse für die Region. Einige Wirtschaftskooperationsprojekte sind (noch) nicht zustande gekommen, weil die Ressourcen der LAG für die erforderliche Entwicklungsunterstützung nicht ausreichend waren und/oder v.a. für Unternehmer die umfangreichen formalen Anforderungen einen zu hohen Zeitaufwand bedeuten. Hier sollen neue Wege überlegt werden. Im Bereich Tourismus wurden noch nicht alle Chancen (z.B. Herbstferien, Natur, Erhöhung Gästezahl März bis November) zur Gänze genutzt. Hier soll mit den Betrieben und Institutionen entsprechende Projekte entwickelt werden.

Aktionsfeld 2: Hier konnten im Rahmen des Projektes „Natur pur“ Filme produziert werden, die die eindrucksvolle Naturlandschaft, aber auch die Produkte, die v.a. von den landwirtschaftlichen Familienbetrieben produziert werden, thematisieren. Diese wurden vom ORF mehrfach gezeigt und erreichten 700.000 Zuseher, ein Impuls für ländliche Räume, der über die LEADER–Region hinausgeht. Im Rahmen mehrerer Projekte waren über 700 Kinder auf Fachexkursion im Nationalpark und konnten wichtiges über Natur und biologische Vielfalt lernen. Damit ist durch LEADER ein wichtiger Impuls gelungen.

Aktionsfeld 3: Mit der Gründung von 4 Kleinstkinderbetreuungseinrichtungen, die auch durch die Unterstützung von LEADER ermöglicht wurde, hat die Region eine Erweiterung in diesem Bereich erreicht, der 2014 kaum für möglich gehalten wurde. Nunmehr ist Kleinstkinderbetreuung in fast allen Gemeinden verfügbar. Neben der Angebotserweiterung v.a. auch für berufstätige Frauen konnten damit auch 12 hochwertige Arbeitsplätze insbesondere für Frauen geschaffen werden.

Ebenso sind durch die mit LEADER–Unterstützung errichteten 4 Nahversorgergeschäfte 10 neue Arbeitsplätze entstanden, die derzeit von Frauen besetzt sind. Gerade in der Coronakrise hat sich die Bedeutung der örtlichen Nahversorgung in Lock Down-Phasen besonders bewährt und spielt auch bei der Bewältigung der Klimaherausforderungen eine wichtige Rolle. Daher soll die Nahversorgung weiterentwickelt und das Angebot möglichst zum Kunden gebracht werden, ohne dass dieser weite Wege – meist mit dem PKW – bewältigen muss.

Für und mit Menschen mit Beeinträchtigungen wurden mehrere Projekte durchgeführt. Bei einem Benefizkonzert waren mehr als 100 Menschen zu Gast. In Kooperation mit unseren Partnerschulen waren beim Musical „Das kleine Ich bin Ich“ – aufgeführt von Menschen mit Beeinträchtigungen – 430 Kinder in bester Laune: Es sollen weitere Anstrengungen unternommen werden, um Menschen mit Beeinträchtigungen einzubinden.

Ein Projekt der „Eggenburger Frauentage“ ist leider wegen Corona nicht zustande gekommen und soll nun nachgeholt werden.

Projektträger benötigen oft eine sehr intensive Unterstützung, was zu hohen zeitlichen Belastungen im LAG-Management und auch zu Verzögerungen bei LAG-eigenen oder anderen Projekten führen kann. Daher sollen in Zukunft die personellen Ressourcen in Projekten erweitert werden.

Fallweise ist es bei Projekten bzw. bei Projektentwicklungen zu längeren Verzögerungen durch die verspätete Übermittlung von Unterlagenteilen von Projektträgern an das LAG-Management gekommen. Daher soll in Zukunft nach der Erstberatung ein fixer Termin zur Vorlage dieser Unterlagen mittels eingeschriebenen Briefs vereinbart werden.

Im Bereich der formalen Unterlagen ist es in einigen Bereichen zu einem weiteren Anwachsen der erforderlichen Unterlagen gekommen, ohne dass damit Qualitätsverbesserungen der Projekte erkennbar sind. Daher wäre es sinnvoll, mit den zuständigen Stellen eine taxative Liste dieser Unterlagen zu vereinbaren.

Die Vernetzung mit lokalen Akteuren hat sich in den letzten Jahren auf informeller Ebene sehr gut entwickelt. Nun soll ein nächster Schritt gesetzt werden und von der LAG Treffen zur Entwicklung von Innovationen organsiert werden.

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die durch LEADER-Projekte ausgelösten Impulse erfolgreich und umfangreich waren und daher die bestehende Strategie weiterentwickelt werden soll. In einzelnen Bereichen gibt es Verbesserungsbedarfe (Unterlagen-Vorlage), aber auch im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit der LAG sind noch Steigerungen möglich.

2.4 SWOT-Analyse der Region

In der Folge werden die zentralen Stärken und Schwächen der Region dargestellt. Da die meisten Stärken/Schwächen Auswirkungen auf mehrere oder alle Aktionsfelder haben, erfolgt keine Aufteilung auf Aktionsfelder, aber eine Bezugsangabe in eigenen Spalten.

Chancen & Risiken

C: CHANCEN

LEBEN AM LAND: Covid 19, die Lockdowns, die Ausweitung der Homeoffice-Möglichkeiten, höhere Sicherheit, Geborgenheit und Sozialkompetenz in den kleinen Strukturen der ländlichen Regionen haben einen Trend zum Landleben und zu Häusern mit Garten am Land ausgelöst.

„GLOKALISIERUNG“: Erhaltung der lokalen Wurzeln, Identität und Besonderheit der Individuen, aber auch Produkte und Dienstleistungen bei ständig steigender internationaler Verflechtung und der Notwendigkeit auch für KMU’s, auf globalen Märkten tätig zu werden.

MEGATREND SICHERHEIT:  Durch die Ereignisse der letzten Jahre ist der Bedarf nach Sicherheit in vielen Dimension stark gewachsen (Versorgungssicherheit bis Datensicherheit in Unternehmen).

MEGATREND GESUNDHEIT: Der Wert Gesundheit und die dafür getätigten Ausgaben steigen permanent. Letztlich ist es auch weniger wertvoll, wenn man um 10 Jahre älter wird und nicht einen Großteil dieser 10 Jahre auch gesund ist. Die Region bietet besondere Voraussetzungen für gesundes Leben.

ÜBERLASTUNG DER URBANEN RÄUME: Schwächen der urbanen Räume und diese umgebende Speckgürtel: Lärm, Stress, Gesundheitsbelastung, wachsende Anonymität, Mangel an Geborgenheit und steigende Kriminalitätsrate; (stark) steigende Preise für Grundstücke und Wohnungen, oft nur kleine Baugründe verfügbar und leistbar, Probleme im Pflichtschulwesen.

Trend zur QUALITÄT: Besondere Qualitäten sind ein zentrales Element bei nachgefragten Produkten und Dienstleistungen: Beispiele dafür sind Qualitäten in den Bereichen Nachhaltigkeit, schonender Ressourcenverbrauch, Naturerhaltung, Tierwohl, Beratung und Betreuung, Ästhetik….

Qualität versucht nicht nur vorhandene Ansprüche von Kunden zu erfüllen, sondern darüber hinaus zu gehen.

WACHSENDE NACHFRAGE: REGIONAL, VERLÄSSLICH, BIOLOGISCH, PERSÖNLICH, ÖKOLOGIE, KLIMASCHUTZ, TIERWOHL, SCHONENDER UMGANG MIT RESSOURCEN. Diese Nachfragen haben durch COVID 19 einen weiteren Schub bekommen.

LEBENSKONZEPT: „SCHÖNE ERLEBNISSE“: Die Sozialforschung beobachtet eine intensive Veränderung der Lebensstile hin zum Lebenskonzept „Schöne Erlebnisse“ (Wohnen, Freizeit, Bildung, Essen, Umgang mit dem eigenen Körper, Kultur…).

MARKEN („brands“): Marken / Markenprodukte stellen im Konsumentenmarkt die bedeutendste Produktgruppe mit ständig wachsenden Werten dar. Ursache dafür ist auch, dass Kommunikation auch auf Grund der Kosten immer kürzer werden muss und Produkte mit einer Markenbezeichnung eine Alleinstellung gegenüber dem Mitbewerb erlangen und mit einem Markenbegriff alle Produkteigenschaften transportiert werden sollen (Red Bull…). Im Englischen kommt „brand“ von Brandzeichen, dass Tiere erhalten (haben) um sie unverwechselbar zu machen.

Weltweites Image des Begriffs „NATIONALPARK“: Der Begriff Nationalpark erzeugt, auch auf Grund des weltweiten Bestehens von Nationalparks, Bilder und Vorstellungen von Natur, Ruhe und Entspannung bei vielen Menschen und verfügt durch eine breite Medienpräsenz über hohe Bekanntheit.

GEBURTENRATE in skandinavischen Ländern: Die Geburtenraten in skandinavischen Ländern (2,2 Kinder/Frau) liegen wesentlich über jenen der zentraleuropäischen Länder wie Österreich (1,5 Kinder/Frau), aber auch Deutschland. Experten führen dies hauptsächlich auf eine deutlich breitere Kinderbetreuung und auf andere Werteprioritäten zurück. Daraus ist abzuleiten, dass hier Verbesserungen der Rahmenbedingungen Möglichkeiten eröffnen.

Individuelle, flexible „besondere“ KINDERBETREUUNG: Kindorientierte Betreuungseinrichtungen, die flexibel auf Betreuungsbedarf reagieren und besondere Angebote bieten, sind in vielen Regionen stark nachgefragt.

FRAUEN: Frauen verfügen im Durchschnitt über eine höhere Ausbildung und treffen in vielen Bereichen federführend Entscheidungen (Wohnort, Auto, Urlaub…). Möglichkeiten, Familie und Beruf und Karriere (z.B. durch entsprechende Kinderbetreuungsangebote) in Einklang zu bringen, unterliegen einer steigenden Nachfrage.

ANSTIEG DER LEBENSERWARTUNG; BEVÖLKERUNGSEGMENT 60+, SILVER AGERS: Das Alterssegment 60+ ist österreichweit stark wachsend und könnte damit in verschiedenen Bereichen (Zuzug, Zweitwohnsitz, Alterswohnsitz, neue Tourismussegmente) in Verbindung mit den Stärken der Region genutzt werden.

NEUE ARBEITSWELT – DIGITALISIERUNG und digitale KOMMUNIKATION/REVOLUTION: Orts- und zeitunabhängiges Arbeiten und veränderte Organisationsstrukturen in Unternehmen bieten der Region neue Chancen für Arbeitsplätze/Einwohner. Neue Chancen im relativ kostengünstigen Bereich des e-Marketings. COVID 19 hat einen Schub in der Nutzung von Homeoffice ausgelöst.

KOOPERATIONEN: Erreichung von Angebotsgrößen, die auf Märkten auch wahrnehmbar und kommunizierbar sind.

MIGRATION: Stetig steigende Anzahl von Menschen, die nach Europa/Österreich einwandern.

INDIVIDUALISIERUNG: Der Einzelne KANN (manchmal auch MUSS) immer mehr Entscheidungen vollkommen autonom treffen.

D: RISIKEN

UKRAINE KRIEG: Noch in vielen Bereichen schwer abschätzbar und wenig beurteilbar ist das Großereignis Ukraine–Krieg: Massiver Anstieg der Energiepreise (April 2022 geht man davon aus, dass sich der Aufwand Österreichs für Energieimporte von 10 Mrd. Euro auf 20 Mrd. Euro erhöht), Lebensmittel- und Rohstoffpreise: Reduktion des verfügbaren Einkommens, Anstieg des Einkommensanteils für Essen, Erhöhung der Kosten für Pendeln, Anstieg des Bedarfs nach Sicherheit, Selbstversorgungsmöglichkeiten wie Gemüsegärten, Vorkehrung für Krisenereignisse, Vertriebene in der Region (mit Anfang April rund 150 bis 200 Personen, darunter viele Kinder): Schulplätze – Verfügbarkeit, Deutschkurse, Unterkünfte, Arbeitsplätze?, dauerhafte Belastung von ehrenamtlichen Unterstützerinnen und Unterstützern?, Auswirkungen auf Staatsbudget und damit in der Folge auf die Budgets der Mitgliedsgemeinden. Worst Case: Ausweitung der Kriegshandlungen und Verschärfung der Lage.

CORONA: Etwas eingeschränkter, aber ebenfalls in Teilbereichen noch nicht abschätzbar sind die Auswirkungen der Corona–Krise wie beispielsweise die Auswirkungen auf die ehrenamtlichen Vereine (Menschen haben sich oft zurückgezogen), Kosten der Krise, Konflikte aus den unterschiedlichen Anschauungen zum Umgang mit Covid 19 (Impfpflicht). Möglichweise neuerlicher Anstieg der Infizierten und neuerliche Einschränken wie Lockdown samt damit verbundenen negativen Auswirkungen auf Wirtschaft und Gesellschaft. Die Auswirkungen der Corona-Maßnahmen haben aber auch positive Effekte für die Region ausgelöst: Diese sind bei den Chancen (z.B. Leben am Land, Sicherheit, Nachfragesteigerung lokale Produkte, Digitalisierung (Anstieg Home-Office – ortsunabhängiges Arbeiten) angeführt.

URBANISIERUNG: Weiteres Wachstum der Zentralräume und Verlagerung der Arbeitsplätze in diese Zentralräume; Weiterentwicklung der urbanen Kultur, die in ländlichen Bereichen nicht/kaum verfügbar gemacht werden kann (z.B. für junge Menschen).

MANGELBERUFE: Lehrlinge, Facharbeiter, Ärzte, Sozial- und Pflegeberufe sind von wesentlich stärkerer Nachfrage als Arbeitskräfte verfügbar betroffen. Zentralräume/große Unternehmen entwickeln hier eine Sogwirkung, die periphere Räume nicht immer kompensieren können.

GLOBALISIERUNG: Dynamisch steigende internationale Verflechtung von Wirtschaft, Märkten, Produktion… Prozesse, die tendenziell große Einheiten bevorzugen und diese wachsen lassen.

ZENTRALISIERUNG: Verlagerung von Entscheidungen und Arbeitsplätzen in Zentralräume, Ausrichtung auf die Problemlagen in Zentralräumen, die oft konträr zu Problemlagen in peripheren Räumen sind.

„SPEED TO MARKET, Entwicklungsdynamik“: Stetig steigende Geschwindigkeit, mit der neue Produkte entwickelt und auf den Markt gebracht werden müssen.

KOMMUNIKATION/Marketing: Auch auf Grund der hier dargestellten Entstehung immer größerer Wirtschaftseinheiten kommt es insbesondere im Bereich der Kommunikation mit dem Kunden zu Maßnahmen mit immer höherem Aufwand/ Kosten. Nationale Marketing-Kampagnen großer Anbieter liegen bei Kosten von durchaus 20 – 30 Mio. Euro. Für kleine Einheiten wie Direktvermarkter, KMU’s und periphere Regionen besteht hier das Risiko, mangels entsprechender finanzieller Möglichkeiten vom Konsumenten nicht mehr wahrgenommen zu werden (z.B. Billa-Kampagne: Hausverstand: Budget: 27 Mio. Euro).

MARKTGIGANTEN: In vielen Wirtschaftsbereichen und insbesondere im Einzelhandel haben Rationalisierungen und Zusammenschlüsse einige wenige Unternehmen mit hohen Marktanteilen entstehen lassen, welche die Nachfrage bei Produzenten dominieren. Dies führt – auch auf Grund hoher Nebenkosten bei Aufnahme in die Listung der jeweiligen Händler – vor allem bei kleinen KMU’s zu zunehmenden Herausforderungen. Dies umfasst insbesondere auch die Kosten für Digitalisierung, die von den großen Unternehmen leichter getragen werden können. (z.B. Onlineshops wie Amazon)

FINANZKRISEN, RISIKOKAPITALMANGEL: Auch durch die Finanzkrisen (wobei zahlreiche Experten die Meinung vertreten, dass diese noch nicht abgeschlossen sind) kommt es zu einem restriktiveren Umgang mit Krediten, was insbesondere auf Innovationen negativ wirkt/ diese verhindert.

KRISENEREIGNISSE: Anstieg der Starkregenereignisse und der damit verbundenen Folgen, großräumige Stromausfälle, hochansteckende Krankheiten, Klimaveränderungen (Trockenheit), Atomkraftwerke (CS Atomkraftwerk Dukovany ca. 40km von Region entfernt) , Waldbrände und – wie die letzten Jahre gezeigt haben – kaum abschätzbare andere Ereignisse, die vielfach vollkommen unvorhersehbar (COVID 19, Ukrainekrieg, aber beispielsweise auch örtliche Tornados) auftreten.

VERKNAPPUNGEN/PREISANSTIEGE: Zahlreiche Produkte sind zum Zeitpunkt der Erstellung der vorliegenden Strategie nur eingeschränkt und schwer lieferbar, was in vielen Bereichen zu hohen Preisanstiegen (z. B. Hausbau, Infrastrukturverbesserungen, Dämmmaterial, Energie, Lebensmittel …) führt. Dies führt zu besonderen Herausforderungen in der Region z.B. für Pendler, die mangels Angebote nicht auf ÖPNV umsteigen können. Ebenso wird die Errichtung eigener Häuser für junge Menschen erschwert. Im unteren Einkommenssegment sorgen die Preisanstiege für zunehmende Herausforderungen, die Bedarfe des täglichen Lebens finanzieren zu können und bergen die Gefahr einer Verarmung.

2.5 Darstellung des lokalen Entwicklungsbedarfs